海關總署關于全面深化區(qū)域通關業務(wù)改革的公告
為(wèi)貫徹落實國(guó)家區(qū)域發展戰略和國(guó)務(wù)院促進貿易便利化推動進出口穩定發展的決策部署，進一步加大區(qū)域通關改革力度，優化海關作(zuò)業流程，切實提高通關效率，促進區(qū)域通關一體(tǐ)化，海關總署決定全面深化區(qū)域通關業務(wù)改革。現将有關事項公告如下：
一、拓展“屬地申報、口岸驗放”通關模式
（一）自2013年11月1日起，實行“屬地申報、屬地放行”。
“屬地申報、屬地放行”是“屬地申報、口岸驗放”通關模式的一種方式，是指收發貨人為(wèi)AA類且報關企業為(wèi)B類（含B類）以上企業（以下簡稱“AA類企業”）進出口貨物(wù)時，可(kě)自主選擇向屬地海關申報，并在屬地海關辦理(lǐ)貨物(wù)放行手續。
（二）對需查驗的進出口貨物(wù)、因海關規定或國(guó)家許可(kě)證件管理(lǐ)，須在貨物(wù)實際進出境地海關（以下簡稱“口岸海關”）申報并辦理(lǐ)驗放手續的進出口貨物(wù)、口岸海關未實現出口運抵報告和進口理(lǐ)貨報告電(diàn)子數據傳輸的進出口貨物(wù)，不适用(yòng)“屬地申報、屬地放行”方式。
“許可(kě)證件”不包括“入（出）境貨物(wù)通關單”。
（三）對于AA類企業涉嫌走私、侵犯知識産權和違反海關監管規定（以下統稱“違法”）并被海關立案調查的，自立案之日起，暫停其适用(yòng)“屬地申報、屬地放行”方式的資格。
（四）已與海關聯網的口岸海關監管場所，監管場所經營人憑口岸海關電(diàn)子放行信息為(wèi)企業辦理(lǐ)提貨手續；未與海關聯網的口岸海關監管場所，監管場所經營人憑口岸海關簽章的紙質(zhì)單證為(wèi)企業辦理(lǐ)提貨手續。
二、擴大“屬地申報、口岸驗放”通關模式适用(yòng)範圍
（一）自2013年11月1日起，B類生産型出口企業（以海關企業分(fēn)類管理(lǐ)評定記錄為(wèi)準）且一年内無違法記錄，适用(yòng)“屬地申報、口岸驗放”進口通關模式。自2014年3月1日起，B類生産型企業（以海關企業分(fēn)類管理(lǐ)評定記錄為(wèi)準）且一年内無違法記錄，适用(yòng)“屬地申報、口岸驗放”進出口通關模式。
（二）對因海關規定或國(guó)家許可(kě)證件管理(lǐ)，須在口岸海關申報并辦理(lǐ)驗放手續的進出口貨物(wù)，不适用(yòng)于“屬地申報、口岸驗放”通關模式。
“許可(kě)證件”不包括“入（出）境貨物(wù)通關單”。
（三）本公告所稱B類生産型企業，系指根據《中華人民(mín)共和國(guó)海關企業分(fēn)類管理(lǐ)辦法》（海關總署令第197号）有關規定，适用(yòng)B類管理(lǐ)且經海關審核企業類型為(wèi)生産型的企業。
三、明确适用(yòng)“屬地申報、口岸驗放”通關模式企業職責義務(wù)
（一）凡企業拟采用(yòng)“屬地申報、口岸驗放”通關模式的，需向所在地直屬海關提出書面申請（詳見附件1、附件2），直屬海關根據海關對企業分(fēn)類管理(lǐ)評定标準等對申請企業進行審核，并提出是否同意的書面答(dá)複意見（詳見附件3）。
（二）凡适用(yòng)“屬地申報、口岸驗放”（包括“屬地申報、屬地放行”方式）通關模式的企業，須與所在地直屬海關簽署關企合作(zuò)備忘錄（詳見附件4）。
四、推行公路轉關作(zuò)業無紙化
公路轉關作(zuò)業無紙化是指海關運用(yòng)信息化技(jì )術，改變海關驗核企業遞交紙質(zhì)轉關申報單/載貨清單及随附單證辦理(lǐ)公路轉關手續的做法，對企業向海關申報的轉關單電(diàn)子數據/載貨清單進行無紙審核、放行、核銷的轉關作(zuò)業方式。
自2013年12月1日起，在應用(yòng)安(ān)全智能(néng)鎖、卡口前端設備、衛星定位裝(zhuāng)置等物(wù)聯網設備以及卡口控制與聯網信息系統的基礎上，進出境運輸方式為(wèi)海運、空運、鐵路、公路且境内運輸方式為(wèi)“公路運輸”的進出口轉關貨物(wù)可(kě)實行公路轉關作(zuò)業無紙化。
五、擴大跨境快速通關模式适用(yòng)範圍
自2014年5月1日起，在啓用(yòng)公路艙單的基礎上，将跨境快速通關改革範圍擴大至廣東省内各直屬海關。
六、本公告内容自發布之日起實施。
特此公告。
海關總署
2013年10月29日
注：附件請見： http://www.sccom.gov.cn/xxfb/priManager.do?behavior=pri&id=82136&lmbh=11010108&page=/page/swzc/pri.jsp&target=swzc
