進出口許可(kě)證證書管理(lǐ)規定
中華人民(mín)共和國(guó)商務(wù)部令 2012年第1号
【發布單位】中華人民(mín)共和國(guó)商務(wù)部
【發布文(wén)号】商務(wù)部令 2012年第1号
【發布日期】2012-02-04
修訂後的《進出口許可(kě)證證書管理(lǐ)規定》已于2011年12月22日經中華人民(mín)共和國(guó)商務(wù)部2011年第58次部務(wù)會議審議通過，現予以公布，自2012年3月5日起施行。原《進出口許可(kě)證證書管理(lǐ)規定》（外經貿配字[1999]第87号）同時廢止。
部 長(cháng)
二〇一二年二月四日
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進出口許可(kě)證證書管理(lǐ)規定
第一章 總則
第一條 為(wèi)加強對各類進出口許可(kě)證證書（以下簡稱許可(kě)證書）的管理(lǐ)，建立健全規章制度，特制定本規定。
第二條 本規定所稱許可(kě)證書是指由商務(wù)部監制完成且尚未發放的各類具有許可(kě)進、出口性質(zhì)的證明、文(wén)件、原産地證書等。
第三條 商務(wù)部配額許可(kě)證事務(wù)局（以下簡稱許可(kě)證局）受商務(wù)部委托，管理(lǐ)各類許可(kě)證書，并監督、檢查地方商務(wù)主管部門和商務(wù)部駐各 地特派員辦事處（以下簡稱特辦）所屬進出口許可(kě)證簽發機構（以下簡稱發證機構）對本規定的執行情況。
第四條 發證機構對許可(kě)證書的管理(lǐ)實行主要領導負責制，并指定專人承擔具體(tǐ)管理(lǐ)工作(zuò)。
發證機構應建立許可(kě)證書的内部管理(lǐ)制度，并認真執行。
第二章 許可(kě)證書的征訂
第五條 為(wèi)提高許可(kě)證書的使用(yòng)率，發證機構須認真核算下一年度的許可(kě)證書需求量，合理(lǐ)上報征訂數量。
第六條 許可(kě)證書的征訂分(fēn)為(wèi)年度征訂和補充征訂。
許可(kě)證書一般一年集中征訂一次，特殊情況下可(kě)安(ān)排多(duō)次集中征訂。商務(wù)部每年10月下發通知征訂下年度許可(kě)證書，發證機構按照通知要求填寫《商務(wù)部進出口許可(kě)證書需求量報送單》（見附件1，以下簡稱報送單），并報許可(kě)證局。
年度征訂後如仍有不足，發證機構應至少提前20個工作(zuò)日向許可(kě)證局提出補充征訂申請，并按要求填寫報送單，并報許可(kě)證局。許可(kě)證局審核後，根據核實情況予以補充或調劑。
第七條 發證機構上報報送單，須同時在商務(wù)部空白證書管理(lǐ)系統（以下簡稱空白證書管理(lǐ)系統）中填報相關征訂信息。
第三章 許可(kě)證書的印制與發運
第八條 許可(kě)證局本着科(kē)學(xué)規劃、确保用(yòng)證、節約高效的原則，統一計劃、合理(lǐ)安(ān)排許可(kě)證書的印制工作(zuò)。
第九條 許可(kě)證局應按照中央國(guó)家機關政府采購(gòu)的相關要求，通過規定程序，從中央國(guó)家機關定點印刷廠中選擇質(zhì)量信譽好、技(jì )術力量強、證書安(ān)全有保障的印制單位。
除許可(kě)證局委托的印制單位外，其他(tā)任何單位和個人不得擅自印制許可(kě)證書。
第十條 許可(kě)證局負責監督印制單位按其提供的許可(kě)證書樣式、數量等要求，在規定時間内印制各類許可(kě)證書。
第十一條 許可(kě)證局根據發證機構報送的各類許可(kě)證書的征訂數量，結合印制單位實際庫存量、發證機構實際使用(yòng)量、剩餘量等情況，制定許可(kě)證書印制與發運計劃。
第十二條 許可(kě)證書一般一年集中印制一次。集中印制數量不能(néng)滿足實際發證需求的，許可(kě)證局可(kě)以根據實際情況及時安(ān)排追加印制。
第十三條 每批次印制完畢，許可(kě)證局應組織檢查驗收，驗收合格後方可(kě)入庫。許可(kě)證局負責在空白證書管理(lǐ)系統中進行入庫登記。
經檢查不合格的許可(kě)證書，印制單位應及時銷毀。
第十四條 對年度征訂的許可(kě)證書，許可(kě)證局應在征訂通知規定的時限内發運至各發證機構。補充征訂的許可(kě)證書，應自收到報送單之日起20個工作(zuò)日内發運至相應的發證機構。
第十五條 許可(kě)證局确定發運明細後通知其委托的發運單位組織發運，發運後發運單位應在空白證書管理(lǐ)系統中進行發運登記。
第四章 許可(kě)證書的驗收與保管
第十六條 發證機構對許可(kě)證書實行專人、專櫃、專庫統一保管。
第十七條 發證機構須在收到許可(kě)證書當日組織現場驗收。驗收工作(zuò)應由兩名以上工作(zuò)人員同時在場，按貨運單數量認真清點無誤後予以簽收，并填寫《商務(wù)部進出口許可(kě)證書簽收單》（一式三份，見附件2），簽收單應于次日寄送發運單位和許可(kě)證局，簽收單須存檔三年。
第十八條 發證機構在驗收許可(kě)證書時，發現有單證不符、包裝(zhuāng)損壞和許可(kě)證書缺失等情況，應立即封存，作(zuò)出書面檢驗記錄，由驗收人員及主要負責同志(zhì)簽字後連同檢驗記錄報許可(kě)證局處理(lǐ)。
第十九條 發證機構在驗收許可(kě)證書後，應将檢驗無誤的證書及時存入專用(yòng)庫房，并按證書的種類、箱号、流水号分(fēn)類整理(lǐ)，有序存放，同時在空白證書管理(lǐ)系統中進行接收登記。
第二十條 存放許可(kě)證書的庫房須具備防火、防潮、防盜等安(ān)全設施。庫房、專櫃的鑰匙須由專人負責保管。庫房内不得存放其他(tā)物(wù)品，無關人員不得進入庫房。
第五章 許可(kě)證書的進、出庫台賬登記與使用(yòng)
第二十一條 發證機構應建立各類許可(kě)證書的進、出庫台賬登記制度。
第二十二條 發證機構原則上應分(fēn)設許可(kě)證書保管人員與許可(kě)證書領用(yòng)人員。
第二十三條 領取許可(kě)證書時，保管人員和領用(yòng)人員應同時在場對許可(kě)證書逐一清點，并填寫《商務(wù)部進出口許可(kě)證書進、出庫台賬登記表》（見附件3，以下簡稱登記表），經保管人員和主要負責同志(zhì)簽字後方可(kě)使用(yòng)。登記表應由許可(kě)證書保管人員妥善保管。
第二十四條 領取許可(kě)證書時，如發現有缺号、錯号、紙張缺頁、流水号不連續、無防僞标記等印制錯誤，應立即封箱，報告主要負責同志(zhì)，并對檢驗情況進行書面記錄，由保管人員及主要負責同志(zhì)簽字後，連同該箱許可(kě)證書一同報許可(kě)證局處理(lǐ)。
第二十五條 發證機構在啓用(yòng)各類許可(kě)證書時，須在空白證書管理(lǐ)系統中進行使用(yòng)登記。
第二十六條 對印制錯誤且已發運到發證機構的許可(kě)證書，發證機構應退回許可(kě)證局，由許可(kě)證局按廢證予以登記處理(lǐ)。
對庫存期間因火燒、水浸、蛀蝕等造成許可(kě)證書損毀的，發證機構應立即書面報許可(kě)證局，并将受損證書按廢證予以登記處理(lǐ)。
對打印錯誤和簽發之日起20個工作(zuò)日内未領取的許可(kě)證書，發證機構應予撤銷，并按廢證予以登記處理(lǐ)。
第二十七條 對在保管、使用(yòng)過程中産生的廢證，發證機構須在空白證書管理(lǐ)系統中進行廢證登記。
第六章 許可(kě)證書的調劑與遺失的處理(lǐ)
第二十八條 地方商務(wù)主管部門或特辦之間不得擅自相互借用(yòng)各類許可(kě)證書。特殊情況下，确需臨時借用(yòng)許可(kě)證書，須由申請使用(yòng)方向許可(kě)證局提出書面申請，許可(kě)證局審核并協商雙方同意後統一安(ān)排調劑，并在空白證書管理(lǐ)系統中登記調劑信息。
第二十九條 同一地方商務(wù)主管部門設立的延伸打印終端間的許可(kě)證書調劑由該商務(wù)主管部門自主安(ān)排，并在空白證書管理(lǐ)系統進行相應登記。
第三十條 許可(kě)證書在倉儲、運輸、保管、使用(yòng)過程中發生遺失的，相關部門均應立即将有關情況書面報許可(kě)證局。
第七章 許可(kě)證書的核查
第三十一條 發證機構每季度應對許可(kě)證書進行清點核對，核查許可(kě)證書的種類、數量等出入庫登記與實際使用(yòng)情況是否相符。
第三十二條 發證機構發現許可(kě)證書出入庫登記與實際使用(yòng)情況不符的，應立即查找原因，追究相關責任，采取必要防範和整改措施，同時書面報許可(kě)證局。
第三十三條 發證機構應于每年一月底前填寫上一年度《商務(wù)部進出口許可(kě)證書使用(yòng)情況登記表》（見附件4），并報許可(kě)證局。
第八章 許可(kě)證書的銷毀
第三十四條 對因改版而過期的空白許可(kě)證書，發證機構須在《商務(wù)部過期空白進出口許可(kě)證書封存/銷毀登記表》（見附件5）上登記，經主要負責同志(zhì)審核無誤後封存。
新(xīn)版許可(kě)證書啓用(yòng)當年，經報上級主管部門分(fēn)管負責同志(zhì)批準，舊版空白許可(kě)證書按保密文(wén)件銷毀規定予以銷毀，并在《商務(wù)部過期空白進出口許可(kě)證書封存/銷毀登記表》上如實登記。有關銷毀的請示簽批件及銷毀清單須留存備查。銷毀情況報許可(kě)證局。
第三十五條 發證機構應将廢證在《商務(wù)部進出口許可(kě)證書廢證封存/銷毀登記表》（見附件6）上登記，經主要負責同志(zhì)審核後封存。廢證保存期為(wèi)兩年。
保存期滿的許可(kě)證書廢證，經報上級主管部門分(fēn)管負責同志(zhì)批準，按保密文(wén)件銷毀規定予以銷毀，并在《商務(wù)部進出口許可(kě)證書廢證封存/銷毀登記表》上如實登記。有關廢證銷毀的請示簽批件及銷毀清單須留存備案。銷毀情況報許可(kě)證局。
第九章 檢查與處罰
第三十六條 許可(kě)證局對發證機構執行本規定的情況定期組織檢查或抽查，并将檢查結果納入年度考核範圍。
第三十七條 許可(kě)證局對發證機構檢查或抽查内容包括：
（一）發證機構許可(kě)證書内部管理(lǐ)制度制定與執行情況；
（二）許可(kě)證書的征訂、驗收情況；
（三）許可(kě)證書的保管及專庫、專櫃的安(ān)全措施情況；
（四）許可(kě)證書的進、出庫台賬登記情況；
（五）許可(kě)證書的使用(yòng)情況；
（六）過期空白許可(kě)證書和廢證的封存/銷毀登記情況；
（七）按規定在空白證書管理(lǐ)系統進行登記的情況。
第三十八條 對未執行本規定的發證機構，許可(kě)證局視情節輕重給予警告或通報批評，并限期整改。
對不執行本規定造成許可(kě)證書丢失、被盜的發證機構，商務(wù)部将按照《進出口商品許可(kě)證發證機構管理(lǐ)辦法》的有關規定進行處罰。
第十章 附則
第三十九條 本規定由商務(wù)部負責解釋。
第四十條 本規定自2012年3月5日起施行，原《進出口許可(kě)證證書管理(lǐ)規定》（外經貿配字〔1999〕第87号）同時廢止。
附件：1.商務(wù)部進出口許可(kě)證書需求量報送單
2.商務(wù)部進出口許可(kě)證書簽收單
3.商務(wù)部進出口許可(kě)證書進、出庫台賬登記表
4.商務(wù)部進出口許可(kě)證書使用(yòng)情況登記表
5.商務(wù)部過期空白進出口許可(kě)證書封存/銷毀登記表
6.商務(wù)部進出口許可(kě)證書廢證封存/銷毀登記表
